بازرسي قبل از حمل( PSI) چيست ؟

مقدمه

در حدود نيمه دوم قرن بيستم وارد کنندگان شروع به استفاده از خدمات شرکت های بازرسي مستقل جهت گواهي کردن کيفيت ، کميت کالا ها وارداتي خويش نمودند.اين بازرسي ها که در بيشتر موارد قبل از حمل و در کشور صادر کننده انجام مي گرفت ، به وارد کننده اين اطمينان را مي داد که کالا با مشخصات فني و استاندارد های کيفيت مذکور در قرارداد خريد انطباق دارد و کميت کالا نيز صحيح مي باشد..خدمات آن شرکت های بازرسي نه تنها توسط شرکت های خصوصي تجاری به کار گرفته مي شد، بلکه توسط سازمان های متعلق به دولت نيز استفاده مي گرديد.در واقع طبق مقررات برخي از کشورها ، کالا های خريداری شده توسط بخش های دولتي مي بايست بازرسي و از جهت کيفيت و کميت توسط شرکت های مستقل و با قابليت گواهي شوند.

در حدود نيمه اول دهه 1960 ، دولت های برخي از کشور های در حال توسعه نيز از خدمات شرکت های بازرسي قبل از حمل (Preshipment Inspection ) جهت بازرسي و ارزيابي قيمت کالا های وارده به کشورشان قبل از حمل کالا ودر کشور صادر کننده استفاده مي کردند. هدف اصلي آنها در انجام اين کار تحت کنترل قرار دادن ،درج قيمت بالا يا پايين تر از حد معمول در پروفورما يا پيش فاکتور کالا های وارداتي و يا ساير اقدامت نا مناسب يا غير قانوني بود. امروزه بيش از 30 کشور در آفريقا ، آسيا و آمريکای لاتين از خدمات زير استفاده مي کنند :

انجام بازرسي قبل از حمل کالاهای وارداتي به منظور اطمينان از انطباق آنها با ويژگي های مندرج در قرارداد خريد
ارزيابي قيمت کالا
اطمينان از طبقه بندی توسط صادر کننده تحت تعرفه های صحيح کشور وارد کننده

تعاريف بازرسي قبل از حمل (PSI)

- طبق تعريف آئين کار قبل از حمل، فدراسيون بين المللي بازرسي( IFIA) ، بازرسی عبارت است از کلية فعاليت های مربوط به تأييد کيفيت و کميت ، قيمت شامل نرخ ارز خارجي و شرايط مالي و يا ارزش گمرکي و طبقه بندی کالايي که مي بايد به قلمرو دولت کاربر صادر شود.

طبق تعريف مندرج در برخي از منابع :

- بازرسي قبل از حمل فعاليتي است که يک شرکت مستقيماً توسط يک وارد کننده ( سازمان دولتي ، شرکت يا شخص ) يا توسط کشور وارد کننده جهت کنترل مشخصات اختصاصي کالا به کار گمارده مي شود.

- بازرسي قبل از حمل عملياتي است که کشورها با استفاده از شرکت های مسقل خصوصي کالاها را قبل از ورود و صادر ات به کشورشان ، کنترل مي کنند. کالاها از نظر قيمت ، کيفيت و کميت کنترل مي شوند تا از درستي مقادير محموله اطمينان حاصل شود. برخي کشورها ی در حال توسعه ارائة گواهي تميز توسط مؤسسه بازرسي قبل از حمل را شرط ترخيص کالا از گمرک اعلام کرده اند.

- انواع بازرسي قبل از حمل

الف- بازرسي قبل از حمل که به عنوان PSI شناخته شده است ، نتيجة توافق بين کشور وارد کننده و يک مؤسسه بازرسي بين المللي مي باشد. کلية کالاها / محموله هايي که به کشور وارد مي گردند ، قبل از حمل بازرسي مي شوند.

PSI توسط قانون WTO ( سازمان جهاني تجارت ) و فدراسيون بين المللي بازرسي ( IFIA ) کنترل مي شود. دلايل اين نوع از بازرسي عبارت است از :

تمايل کشور ها جهت مطلوب سازی درآمد های گمرک و بهبود ماليات ها
انطباق با مقررات کشور های وارد کننده ، حمايت از صنايع داخلي ، غلبه بر تقلبات ، حمايت از مصرف کننده و غيره
حمايت از وارد کننده با کنترل کيفيت و کميت

ب- بازرسي قبل از حمل ، تجاری وارد کننده (ICPSI) نتيجة در خواست يا توافق بين وارد کننده ( شرکت ، شخص يا کشور ) برای يک يا دو محموله مي باشد. بازرسي جهت کمک به حفظ منافع وارد کننده انجام مي شود و مؤسسه بازرسي به عنوان نماينده وارد کننده عمل مي کند. ICPSI خطرات تقبلات تجاری را از بين مي برد و هر گونه مغايرت را قبلاً ا طلاع مي دهد و هزينه های اضافي و نا خواسته را حذف مي کند.

- اهداف بازرسي قبل از حمل

ICPSI تقريباً با روش يکسان با PSI برای انواع مشابهي از کالا ها انجام مي گيرد. هدف اصلي کنترل کيفيت ، کميت کالا مي باشد. ساير خدمات بازرسي شامل کنترل حمل کننده ، شرايط نگهداری ، بسته بندی ، برچسب گذاری ، نمونه برداری ، کنترل مدارک و کيفيت ساير سفارشات وارد کننده ( مانند آزمون در آزمايشگاه تخصصي ) ، فرآيند بارگيری ، عکس های گزارش و غيره مي باشد. ICPSI شامل ارزيابي قيمت ، طبقه بندی گمرکي ، نرخ ارز خارجي نمي گردد. ، مگر اينکه صادر کننده آن را جزو خواسته ها ی اضافي در خواست کند. ICPSI سريع تر ، کاراتر ، عملي تر و کم هزينه تر مي باشد

الف- حفظ رازداری :

کلية اطلاعات تجاری ( شامل اطلاعات سازنده ، قيمت ها و سود صادر کننده ) بايد به صورت محرمانه نگهداری و به شخص ثالث ( به غير از موارد درخواست کشور ) ارائه نشود.

ب- قوانين :

کلية عمليات بازرسي ( ICPSI) طبق بالاترين خواستة وارد کننده ، با پيروی از قوانين ، مقررات و الزامات کشور های صادر و وارد کننده و بر اساس اطلاعات بدست آمده از وارد کننده اجرا مي شود.روش های کاربردی توصيه شده توسط WTO و IFIA بايد پيروي گردد

پ - تضاد منافع :

بازرسي نبايد با ساير شرکت ها ، شعب فرعي و يا هر مؤسسه ای که ممکن است دارای منافع تجاری در قرارداد ( به غير از دولت کشور وارد کننده ) باشد ، در تداخل قرار گيرد.

- بازرسي چگونه شروع مي شود ؟

در ابتدا پس از مذاکره بين خريدار و فروشنده ، امضای قرارداد تجاری ، بازگشايي اعتبار اسنادی ( L\C) ، تعيين قيمت ، توافق طرفين ، کل خط توليد ، برنامه و روش های حمل مورد بررسي قرار مي گيرد . در اين مرحله بسيار مفيد است اگر شرکت بازرسي روش های خود را برای وارد کننده و صادر کننده شرح دهد .به طور خلاصه فرآيند خريد و بازرسي به ترتيب زير صورت مي گيرد :

واردکننده به دنبال کالا بوده در ارتباط با قيمت با چند عرضه کننده مذاکره مي نمايد.
يک توافق نامه ممکن است با کلية شرايط فروش و روش های پرداخت مشروح صادر شود.
صادر کننده انتخاب شده يک پروفرما صادر مي کند.
صادر کننده پروفرما را امضا کرده ، يا اگر قرارداد تهيه شده باشد ، يک سفارش خريد حاوی اطلاعات مشابه با پروفرم صادر شود.
واردکننده يک درخواست بازرسي صادر کرده و آن را به شرکت بازرسي به همراه کلية مدارک ضروری پيوست ارسال مي کند.

پروفرم و/ يا توافق نامة فروش مدارک بسيار مهمي برای بازرس ، بانک و گمرک مي باشند. اين مدارک بايد حاوی اطلاعات روشن ، غير مبهم بوده و بايد دارای اطلاعات زير باشند:

o نام کامل صادر کننده ، نشاني ، شماره تلفن و دورنگار

o اطلاعات مشابه برای وارد کننده

o تاريخ صدور ، شماره پروفرم اينويس ، امضای خريدار برای پذيرش ، يا تاريخ صدور ، شمارة سفارش ، امضای فروشنده برای پذيرش

o نام کالای صادراتي ، الزامات کيفيت ، نام واحد های اندازه گيری ، کميت برای هر يک از اقلام

o قيمت هر يک از اقلام ، قيمت کل ، هزينة حمل ، بيمه ، تعهدات ( در صورت وجود ) ، هرگونه هزينه های نقدی

o نوع حمل ، FOB ، CIF ، و غيره ، روش حمل ، بندر بارگيری ، بندر تخليه ، اطلاعات اضافي که ممکن است مرتبط باشد

o مبدأ کالا

o کلية اطلاعات خواسته شده توسط خريدار يک مدرک مهم ديگر ( هنگام درخواست توسط دولت کشور واردکننده ) مجوز واردات مي باشد. اين مدرک مقبوليت را تأييد خواهد کرد و اطمينان مي دهد که هيچگونه اقلام ممنوعه ای در محمولة وارداتي موجود نمي باشد. اگر يک گواهي خاصي مورد نياز باشد ، الزامات خاص توسط دولت تعيين ودر اين مدرک ذکر خواهد گرديد. برخي مواقع يک اعتبار اسنادی به شرايط خاصي ارجاع مي دهد که بايد به منظور پذيرش پروفرما اينويس نهايي و پرداخت وجه نوع خاصي از کالا در سفارش به کار رود. اگر گواهي بازرسي در شرايط پرداخت شامل شده باشد ، وارد کننده ، صادر کننده ، بانک يا مؤسسة دولتي تصميم خواهند گرفت . اين مدارک در شکل کامل و صحيح خود بسيار به فرآيند خوب کمک خواهند کرد.

- چگونه بازرسي اجرا مي شود ؟

۱- مدارک لازم

فرم درخواست بازرسي ، پروفرما اينويس يا توافق نامة خريدار / فروشنده ، که به عنوان مدارک مرجع درخواست بازرسي شناخته مي شود ، برای انجام فرآيند بازرسي مورد نظر خواهد بود و همچنين ساير مدارک ارائه شده مانند قرارداد ، اعتبار اسنادی ، مقررات کشور وارد کننده و غيره توسط وارد کننده در دسترس قرار خواهد گرفت .

بسيار مطلوب است که صادر کننده کاملاً با رفتاری مثبت با بازرس همکاری کند و هر گونه مغايرت با استاندارد های معمول يا دستور کار صادر کننده به خريدار گزارش شود.

۲- ارائة کالا و نشان دادن شرايط انبار

صادر کننده کلية کالا های آمادة حمل را ارائه نموده و کلية اطلاعات در مورد اين کالا ها را در اختيار بازرس قرار ميدهد . صادر کننده ، در صورت درخواست خريدار ، نمونه برداری را قبول کرده و بايد دارای ترازو مناسب و در دسترس جهت انجام توزين باشد و بسته ها با در خواست بازرس باز کند. کلية مقادير کالايي که مقرر است صادر شود بايد هنگام ورود بازرس، جهت بازرسي در محل صادر کننده آماده باشد. صادر کننده کلية شرايط نگهداری را نشا ن داده و دستور کار ايمني تهيه نموده و وسايل لازم جهت انجام بازرسي در اختيار بازرس قرار خواهد داد. هر گونه قصور و نقص در انجام موارد فوق دليلي جهت لغو کردن بازرسي خواهد بود.

۳- بسته بندی

نوع بسته بندی به وارد کننده اطلاع داده خواهد شد . بازرس ممکن است تعداد کمي از جعبه ها ، عدل ها يا ساير انواع بسته بندی را به منظور کنترل محتوی آنها باز کند. صادر کننده بسته بندی های مجدد در زمان مقرر انجام خواهد داد . کلية بسته های باز توسط بازرس علامت گذاری شده و حمل و صادر خواهد شد.

۴- بازرسي ظروف حمل

بازرسي ظروف حمل در فرآيند بازرسي بسيار مهم مي باشد محموله مي تواند جهت اطمينان از درستي و بي عيبي کالای بارگيری شده ، در صورت نداشتن شرايط خوب ظرف حمل ، مرجوع گردد. ظروف آسيب ديده و زنگ زده و منفذ دار ، قفل های معيوب ، مورد قبول قرار نخواهد گرفت.

۵- کيفيت / تاريخ های انقضا / زمان ماندگاری / نمونه برداری و آزمون

کيفيت کالا يکي از مهم ترين جنبه های بازرسي مي باشد. کيفيت کالا با استفاده از بهترين دانش و عفل سليم و تجربه بازرس و همچنين با استفاده از اطلاعات بدست آمده از صادر کننده ، کنترل خواهد شد. در بسياری از موارد کشور وارد کننده جهت کيفيت کالا های خاص ، استاندارد های خاصي دارد .کلية اين الزامات و خواسته ها بايد توسط خريدار در دسترس قرار گيرد. تاريخ انقضا بخشي از کيفيت مي باشد .کلية اطلاعات گزارش خواهد شد . در صورتي که تاريخ انقفضا يا زمان ماندگاری کالا بسيار نزديک باشد ، محموله قبل از تاريخ حمل مردود خواهد شد. صادر کننده بايد بعضي اطلاعات در مورد اين شرايط را برحسب درخواست بازرسي فراهم کند.

در بسياری از موارد صادر کننده دارای گواهي کيفيت صادر شده توسط آزمايشگاه خويش ، بخش کنترل کيفي يا ساير شرکت ها مي باشد. نتايج آزمايشگاهي و گواهي ISO مي تواند در دسترس قرار گيرد.

در مورد کالاهای دست دوم دستور کار اختصاصي اجرا مي شود . اگر در پروفرما اينويس و سفارش خريد دست دوم بودن کالا قيد نشده باشد ، کلية کالاها بايد به منزلة نو تلقي شود. برای کالاهای دست دوم / استفاده شده ، کيفيت بايد در پرو فرما اينويس درج شود . ساير اطلاعات پشتيبان ( به طور مثال سال توليد ، درجة فساد و غيره ) با ارزش مي باشد. در بسياری از کشور ها واردات کالا های دست دوم مجاز نبوده يا نيازمند مجوز خاص مي باشند. اين مجوز خاص بايد به درخواست بازرسي پيوست شود.

۶- نمونه برداری ، آزمون و ساير خدمات فرعي

نمونه ها فقط براساس درخواست واردکننده برداشته شده و بلافاصله برای وارد کننده يا آزمايشگاه جهت آزمون فرستاده مي شود. بازرس نتايج آزمون را پيگيری کرده و برای وارد کننده ارسال مي کند. کلية هزينه های نمونه برداری ، آزمون و ارسال نتايج بر عهدة وارد کننده مي باشد.

حداقل دو عکس از محموله گرفته شده و در فايل مربوطه برای مدت ۶ ماه نگهداری مي شود. اين مدارک براساس در خواست در دسترس قرار خواهد گرفت. اين عکس ها از شرايط ظرف حمل ، شرايط نگهداری و انبار ، بسته بندی ، پايان بارگيری ، جعبة باز شده توسط بازرس و شرايط کالا ، ظرف مهر و موم شده مي باشد. يک شرکت معتبر بر اساس درخواست گندزدايي را در حضور بازرس انجام خواهد داد و کلية هزينه ها بر عهدة وارد کننده خواهد بود.

۷- کميت

کميت نيز يک هدف عمده در انجام بازرسي مي باشد. بازرس فرآيند بارگيری را گواهي نموده لذا هر گونه مغايرت در اين خصوص را گزارش خواهد کرد. دراين گونه موارد روش معمول انجام خواهد شد و هر دستور کاری از جانب وارد کننده کمک خواهد کرد. کميت ها بايد براساس پروفورما اينويس يا توافق باشد.

انواع مختلفي ازمحموله وجود دارد که شامل محمو لة کامل ( Complete Shipment)و محمولة تقسيم شده ( Partial Shipment) مي باشد. در شرايط معمول محمولة تقسيم شده فقط در صورتي قبول مي شود که در مدارک همراه ( پروفورما ، سفارش خريد و غيره ) قيد شده باشد.

برخي موارد شمارش مقدور نيست . به طور مثال برای قطعات کوجک مانند پيچ و مهره در جعبه های کوچک که در جعبه های بزرگتر قرار مي گيرد ، قابل شمارش نمي باشد. بازرس در اينگونه موارد نمي تواند فرآيند بارگيری را برای شمارش مختل کند ، لذا کنترل تصادفي صورت مي گيرد.

۸- برچسب گذاری ، مبدأ

اطلاعات مربوط به برچسب گذاری ارائه خواهد شد. خريدار بايد کلية مقررات کشور وارد کننده رادر اين ارتباط ، در صورت وجود ، در اختيار قرار دهد.

۹- مهر و موم و برچسب گذاری

برای کميت ، محموله های که از طريق دريا يا زمين ، حمل مي گردد ، بايد توضيحاتي داده شود:

محمولة کامل = مقاديری که در پروفورما اينويس ذکر گرديده است . ظرف حمل ممکن است پر باشد يا نباشد. در هر حال بازرس ظرف حمل را مهر و موم خواهد کرد .

محمولة تقسيم شده عبارت است از :

الف- يک قسمت از يک مقدار زياد که در حال حاضر بارگيری مي شود و بقية محموله متعاقباً حمل مي گردد.

ب- ظرف حمل نمي تواند کلية مقدار مذکور در سفارش را در بر گيرد و فضای کافي موجود نمي باشد.در شرايط معمول کالای کسر شده نبايد بيشتر از 5 در صد باشد.

بازرس فقط در صورتي که وارد کننده در مدارک ذکر کرده و محمولة تقسيم شده مجاز باشد ، ظرف حمل را مهر و موم مي کند. محمولة تقسيم شده نبايد با کسری محموله اشتباه شود. هيچگونه اقلام ديگری نبايد به محموله اضافه شود.

برای محموله هايي در جعبه ها ، کارتن ها و ظروف سر باز موجود مي باشند ودر ظروف بزرگتر قرار مي گيرند ، بازرس ، بازرسي ظاهری ( Visual Inspection) انجام مي دهد . محموله را مي توان از طريق هوا ، دريا ، راه آهن فرستاد و که در اين موارد، بازرسي برای آنها به طور معمول انجام مي شود ولي بايد توجه داشت که مهر و موم برای ظروف سرباز صورت نمي گيرد و فقط با برچسب نشان داده مي شود که جعبه باز شده و داخل آن کنترل شده است.

در برخي موارد شرکت بيمه نيز سئوال مي کند که آيا محموله بازرسي خواهد شد يا خير.

۱۰- قيمت

قيمت کالا ، حمل ، بيمه و ساير تعدات و غيره بايد برابر با نرخ مندرج در پروفورما اينويس و کمتر از اينويس نهايي باشد.

- مدارک الزامي محموله

مدرک مرجع در خواست بازرسي ( پروفورما اينويس ، سفارش خريد و غيره )
مدرک مرجع مکان بازرسي ( صورت بسته بندی يا معادل آن )
اينويس نهايي
کلية مدارک مورد درخواست وارد کننده در مدارک مرجع بازرسي بايد پيوست باشد.

ساير مدارک در صورتي که صادر کننده در دسترس قرار دهد نيز پيوست خواهد شد . به طور مثال اينويس نهايي ، گواهي کيفيت ، گواهي مبدأ ، گواهي فوميگاسيون ، گواهي ISO ، اطلاعات ايمني ، نتايج آزمون ، بارنامه و غيره . بازرس تمامي اين مدارک را بررسي مي نمايد. در خدمات انجام شدة شرکت بازرسي نبايد هيچگونه الزاماتي از وارد کننده يا صادر کننده حذف شود.

- نتايج و گزارش دهي

گزارش بازرسي کلية يافته ها را مشخص خواهد کرد. اين گزارش طي ۲ تا ۳ روز کاری يا کمتر به وارد کننده توسط فاکس ارسال خواهد شد و نسخة اصل نيز توسط پست معمولي ارسال مي شود ، مگر اينکه توافق ديگری با وارد کننده در مورد هزينه شده باشد. شرحي از يافته ها در گزارش بازرسي ارائه مي شود و هر گونه اطلا عات اضافي ديگر که ممکن است وارد کننده درخواست کرده باشد در بخش ساير نظرات آورده خواهد شد.

اين بستگي به نظر وارد کننده دارد که پرداخت هزينه را منوط به گزارش رضايت بخش نمايد. کپي گزارش به صادر کننده ارسال و يک کپي از گزارش کاری در صورت مجاز شمردن وارد کننده به صادر کننده داده خواهد شد. گزارش مي تواند به صورت های زير باشد :

رضايت بخش

گزارش تأييد مي کند که صادر کننده کلية الزامات وارد کننده را رعايت کرده است و آيا محموله کامل يا تقسيم شده است و در صورت بازرسي ظاهری محموله مهر و موم و برچسب گذاری خواهد شد.

مشروط

محموله بستگي به شرايط خاصي دارد که بايد ظرف مدت کوتاهي برآورده شود.

Ø نتايج آزمون قابل قبول آزمايشگاه که توسط آزمايشگاه معتبر صادر شده باشد.اين مورد ممکن است که يک مشکل برای صادر کننده باشد لذا بايد خطر آن را پذيرفته و کالايي با مشخصات قابل قبول برای صادرات ارائه نمايد.

Ø مدارک ( غير مندرج در مدارک الزامي ) که در هنگام بارگيری فراهم نبوده و بازرس آنها را در خواست مي نمايد و بايد در کمتر از 24 ساعت در اختيار بازرس قرار گيرد.

Ø برخي از دلايل مردودی که در زير آمده است ، ممکن است در هنگامبازرسي تصحيح شده يا در هنگام گزارش نويسي توسط بازرس مورد قبول قرار گيرد.

يک گزارش مغايرت به وارد کننده ارسال خواهد شد و دلايل قبولي مشروط توضيح داده خواهد شد. در صورت بازرسي ظاهری ظرف حمل مهر و موم يا برچسب گذاری مي شود.

مردود

دلايل مردودی محموله عبارتند از :

- ظرف حمل آسيب ديده ، غير تميز و خيس

- بسته بندی غير قابل قبول

- کميت مطابق درخواست نمي باشد

- نقص کيفيت

- عدم بارگيری در زمان مورد انتظار

- عدم رعايت مقررات کشور وارد کننده که توسط وارد کننده در دسترس قرار گرفته است

( مقررات کشور صادر کننده در مسئوليت فروشنده مي باشد ولي مورد توجه شرکت بازرسي نيز خواهد بود .)

در تمامي موارد ، بازرس تلاش مي کند قبل از مردودی محموله ، با واردکننده بوسيلة تلفن تماس حاصل نمايد و فروشنده اين امر را تسهيل مي کند. قبولي مشروط يا مردودی کالا بوسيلة وضعيت های غير رضايت بخشي تعريف مي شود . شرکت بازرسي در هيچکدام از اين شرايط مسئول نمي باشد.

بازرسي قبل از حمل( PSI) چيست ؟

مطالب مشابه :

انگیزه‌های رازداری

رازداری پزشکی یا سر حرفه ای

راهنمایی تحصیلی در رابطه با روشها مطالعه

اصل راز داری حرفه ای

بخش نکات اصول حسابرسی

از شر افکار جنسی خلاص شوید

بازرسي قبل از حمل( PSI) چيست ؟

حرفه حسابرسی و کشف تقلب

مقاله حسابرسی

کار و وظایف مشاور